El
ex alcalde de Londres, Boris Johnson, se ha mostrado públicamente como un firme
defensor del fracking y del Brexit
Publicado Energy Desk
Por Zachary Davies
Boren
21 de junio de 2016
Casi todas las regulaciones
ambientales del Reino Unido sobre la fractura hidráulica podrían eliminarse si
el Reino Unido vota para salir de la UE, según los expertos legales.
El análisis sugiere que un voto
para el Brexit podría dar lugar a movimientos a por la vía rápida del fracking
en todo el país.
La gran mayoría de las normas
de la UE derivan de 15 directivas europeas, lo que significa que el Parlamento
- y el actual gobierno - sería capaz de modificarlas y hasta deshacerlas en el
caso de Brexit.
La mayoría de los cambios
requerirían sólo de la legislación secundaria. En algunos casos, las normas podrían
ser simplemente ignoradas más fácilmente, sin temor a la acción de los
tribunales europeos.
El reglamento sobre el uso del
agua y la contaminación, el uso seguro de los productos químicos, la
contaminación del aire, el ruido, el cambio climático, la biodiversidad y la
responsabilidad ambiental son algunos de los numerosos acuerdos a escala
comunitaria impuestos a los reguladores del Reino Unido.
También basadas en la
legislación de la UE están las normas obligan a las empresas a llevar a cabo
evaluaciones ambientales antes de la perforación y para llevar a cabo amplias
consultas con las comunidades y los reguladores.
Un voto para dejar la UE
significaría también que las nuevas medidas de protección ambiental para las
operaciones de gas de esquisto - tales como las que actualmente están siendo
desarrolladas por la Comisión - no se aplicarían en el Reino Unido.
Cabildeo
El gobierno británico lleva
desde hace años cargando contra las normas medioambientales de la UE para la
fractura hidráulica, y tuvo éxito en 2014 con el bloqueo de un proyecto de ley
que habría requerido evaluaciones de impacto ambiental específicos para los
proyectos de gas de esquisto.
Boris Johnson, defensor de la fractura hidráulica en Londres
- dijo "no debe dejar piedra sin
frackear".
Otros miembros destacados de la
campaña piensan igual: Michael Gove y
Iain Duncan Smith votaron para permitir la fractura hidráulica en los parques
nacionales.
Como secretario de Medio
Ambiente, Owen Paterson dijo que hizo "todo lo posible para acelerar la
aprobación de los permisos de gas de esquistol, mientras que Andrea Leadsom, el
ministro de energía actual, es un
defensor feroz de la fractura hidráulica.
Sin
precedentes
Ningún Estado miembro ha dejado
nunca la UE, por lo que hay una gran cantidad de incógnitas con la votación delBrexit.
Pero hay cosas que sabemos a
ciencia cierta, y una de ellas es que el Reino Unido ya no se vería obligado a
cumplir con las restricciones medioambientales estrictas nacidas en Bruselas.
Las regulaciones que rigen la
fractura hidráulica ya han sido todas incorporadas a la legislación del Reino
Unido para que simplemente no desaparecerán si los votantes eligen irse de
«vacaciones» de la UE.
En su lugar, Westminster será
capaz de modificar o deshacer estas reglas, o incluso simplemente podría optar
por no cumplirlas.
¿Qué reglamentos están en
riesgo?
A menudo se dice que alrededor
del 80% de las regulaciones medioambientales en los Estados miembros se derivan
de la legislación de la UE.
En el caso de la fractura
hidráulica, hay más de 15 directivas y reglamentos de la UE , incluida la
Directiva marco del agua, las regulaciones REACH (uso de productos químicos),
la Directiva de Hábitats, la Directiva de aguas subterráneas, Directiva sobre
residuos de minería, la Directiva sobre emisiones industriales, la Directiva
sobre responsabilidad medioambiental y la directiva sobre evaluación del Medio Ambiente.
"Si el Reino Unido deja a
la UE, será necesaria una revisión exhaustiva de la legislación
ambiental", según Joanne Hawkins, profesor de derecho en la Universidad de
Leeds.
"Una vez identificadas cuales
se derivan de las leyes de la UE, el Reino Unido tendrá que considerar si se
quiere derogar - o total o parcialmente - o cambiar estas leyes", dijo a
Energydesk .
Antoine Simon, experto legal de
Amigos de la Tierra Europa, está de acuerdo en esta afirmación.
"¿Qué cambiaría si los
futuros gobiernos fueran capaces de revisar la legislación ambiental y aplicar
las reglas que consideren útiles, aunque
no fueran ni razonables, ni necesarias", dijo.
"El pueblo británico también
perdería su capacidad de utilizar los mecanismos de apelación europeos y los tribunales
de la UE que garantizen que los Estados miembros son responsables de la
aplicación de la legislación de la UE."
Mercado
único
Otra consideración clave para
lo que sucedería con el marco regulador post-Brexit de Gran Bretaña es el tipo
de acuerdo comercial que afecta con los países del continente.
Según la Sra Hawkins, si se
tratara de adoptar un modelo al estilo de Noruega y convertirse en un país del
EEE, el Reino Unido se vería obligado a cumplir con muchos reglamentos de la UE,
presentes y futuros - a pesar de que dejaría de tener un papel en la creación
de ellos.
Sin embargo el enfoque de la
campaña Dejar el control de la inmigración - lo cual sería imposible con un
acuerdo al estilo de Noruega - significa una larga negociación donde es
probable que, es bastante pausible que el Reino Unido acabe fuera del mercado único.
En ese escenario no estaría
obligado por las normas de la UE, y sería libre de modificar o derogar las
normas ambientales.
"Si ya no estamos sujetos
a los controles de la UE", dijo, "vale la pena señalar que el Reino
Unido ha sido ampliamente criticado por su falta de cumplimiento de las normas
medioambientales de la UE."
"Recientemente ha habido
retos legales sobre el hecho de que el Reino Unido cumpliera con los estándares
de calidad del aire. Teniendo en cuenta esto, las normas más exigentes pueden ser
objeto de revisión y pueden ser relajadas ".
Una
mirada a las leyes
Esto es para mostrarle una idea
del tipo de regulaciones que el gobierno del Reino Unido sería capaz de
desentrañar en el caso del Brexit:
La Directiva sobre aguas
subterráneas exige que las autoridades ambientales (en este caso, la Agencia de
Medio Ambiente) haga cumplir las normas de calidad del agua subterránea; el reglamento
REACH establece los límites de los aditivos en los productos químicos
utilizados en el proceso de fractura hidráulica; la Directiva sobre residuos de
minería cubre el manejo y disposición del flujo de retorno / agua producida.
El extenso proceso de permisos,
pesadilla existencial en la incipiente industria, está profundamente arraigada a
la legislación de la UE, con la Directiva sobre Evaluación de Impacto Ambiental
(junto con algunas otras leyes de la UE) obliga a las empresas a consultar
constantemente con las autoridades y la opinión pública sobre los impactos de
un proyecto determinado ; la Directiva de hábitats que ofrece una protección
especial a los hogares de ciertas especies; y las emisiones industriales, la
Directiva requiere que los perforadores de esquisto obtengan una licencia antes
de la quema.
Regulaciones
futuras
También está el hecho de que el
Reino Unido se pierda en otras regulaciones medioambientales de la UE
destinadas a tapar los huecos que existen en la legislación vigente.
En 2014, la UE emitió una no
vinculante (gracias a la coalición del Reino Unido y los países pro-fracking)
"recomendación" de que todos los proyectos de gas de esquisto deben
ser sometidos a evaluaciones de impacto ambiental; que la política va a ser
revisada en el 2016, y si la UE decide que ha sido insuficientemente
implementada a continuación, la Comisión podrá adoptar medidas legislativas.
A lo cual, por supuesto, el
Reino Unido no estaría sujeto a si vota por el Brexit.
Del mismo modo que sería
perderse en las normas ambientales detalladas para la fractura hidráulica que
están siendo actualmente formuladas por la UE y que se finalizarán en 2018.
Ms Hawkins dijo: " Dado el
énfasis del Reino Unido sobre reducción de la burocracia y reducir las cargas
reguladoras, normas como la 'mejor técnica disponible" actual de la UE
pueden ser desactivadas en favor de otros enfoques para la gestión de riesgos,
tales como un análisis de rentabilidad.
"Si se opta por no depender
de normas de la UE, ya no tendrá ninguna influencia sobre cómo éstas se
conforman".
Contra
la regulación
Si bien es imposible predecir
el comportamiento del gobierno post-Brexit, la historia sugiere que el Reino
Unido trabajará para deshacerse de lo que atañe a las normas ambientales como
onerosas.
"Junto con Polonia, el
Reino Unido ha estado en la vanguardia de un grupo de rebelión de los estados
miembros que han dejado el paso de la Comisión Europea y el Parlamento Europeo sobre
las medidas vinculantes sobre el fracking," dijo el Sr. Simon Energydesk .
Dos ocasiones se destacan, la
primera - la que hemos cubierto anteriormente - participan una minoría liderada
por Reino Unido en el Consejo Europeo para bloquear una enmienda para las
evaluaciones de impacto ambiental obligatorias para los proyectos de gas de
esquisto, que ya había pasado por el Parlamento Europeo.
Además de bloquear las
evaluaciones de impacto obligatorias, el
primer ministro, David Cameron, presionó al entonces Presidente de la
Comisión José Manuel Barroso, para evitar la legislación que habría requerido
un seguimiento in situ de las emisiones de metano y la captura de gases y
compuestos tóxicos.
Y luego está la reciente
revelación de que la Ley de Infraestructura recientemente aprobada por el
gobierno británico torció la definición de la fractura hidráulica de la UE
hasta el punto de que casi la mitad de los pozos de esquisto desarrollados en
los EE.UU. no estarían cubiertos por las regulaciones del Reino Unido.
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